一、出臺的背景和目的

　　2017年以來，中央相繼出臺了《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》等一系列推動養(yǎng)老服務發(fā)展的政策意見，先后提出了“以失能、獨居、空巢老年人為重點，支持養(yǎng)老服務機構和組織向居家老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、日間照料等服務”“探索‘物業(yè)服務+養(yǎng)老服務’模式，支持物業(yè)服務企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務”“構建城鄉(xiāng)老年助餐服務體系，強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力”等一系列新要求。為全面貫徹落實國家有關助餐服務的意見，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平，規(guī)范養(yǎng)老助餐服務供給，更好地滿足老年人高品質(zhì)助餐服務需求，打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，制定本辦法。

　　二、制定的依據(jù)

　　1.《國務院關于印發(fā)<“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃>的通知》（國發(fā)〔2021〕35號）；

　　2.《中共長春市委辦公廳 長春市人民政府辦公廳印發(fā)<關于加快推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>的通知》（長辦發(fā)〔2022〕12號）。

　　三、主要內(nèi)容解讀

　　本辦法分六章二十六條，具體內(nèi)容是：

　　1.第一章總則，明確辦法適用范圍，對敬老餐廳、助餐服務、符合條件的老年人等概念進行解釋，確定市民政局、區(qū)級民政部門、市養(yǎng)老管理服務中心、各級市場監(jiān)管部門在敬老餐廳建設管理領域的工作職責。

　　2.第二章助餐服務供給，敬老餐廳分為公建民營和社會合作兩種方式，明確敬老餐廳布局、運營、硬件建設要求。

　　3.第三章助餐服務管理，對敬老餐廳標識、餐食提供標準、敬老套餐數(shù)量標準、優(yōu)惠價格，以及敬老餐廳暫停營業(yè)、使用敬老助餐管理平臺開展服務等事項進行規(guī)定。

　　4.第四章助餐運營補助，明確助餐運營補助概念、就餐補助的分配方式、資金來源等。

　　5.第五章監(jiān)督管理，明確民政部門應當通過各種途徑公示敬老相關信息、舉報電話，規(guī)定終止合作、依法追回資金等情形。

　　6.第六章附則，明確文件施行日期等。