第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范養(yǎng)老助餐服務(wù)供給，更好地滿足老年人高品質(zhì)助餐服務(wù)需求，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（長辦發(fā)[2022]12號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，開辦敬老餐廳，為老年人提供就餐、送餐、配餐等服務(wù)和管理的活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱敬老餐廳是指在同等條件下，為老年人提供就餐優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)待的助餐服務(wù)，并為高齡、行動(dòng)不便的老年人提供送餐服務(wù)的場所。

　　本辦法所稱助餐服務(wù)，是指以敬老餐廳為主要依托，為在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的60周歲以上老年人提供就餐、送餐、配餐等服務(wù)的活動(dòng)。

　　本辦法所稱符合條件的老年人，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)長期居住或者臨時(shí)居住，年滿60周歲，憑借有效身份證件，在我市敬老餐廳就餐時(shí)可以享受就餐優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)待的助餐服務(wù)的老年人。

　　第四條 市民政部門負(fù)責(zé)全市敬老餐廳建設(shè)和助餐服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、資金管理等工作。區(qū)級(jí)民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)敬老餐廳建設(shè)管理、監(jiān)督指導(dǎo)、考核評(píng)估、資金發(fā)放等工作。市養(yǎng)老管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市敬老餐廳及用餐記錄的信息化建設(shè)管理、補(bǔ)助資金核算等工作。

　　各級(jí)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)敬老餐廳助餐服務(wù)的食品安全、價(jià)格和質(zhì)量的日常監(jiān)管等工作。

第二章 助餐服務(wù)供給

　　第五條 按照合作方式，敬老餐廳分為公建民營和社會(huì)合作兩種類型：

　?。ㄒ唬┕駹I敬老餐廳，是指區(qū)級(jí)民政部門利用住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房、國有閑置用房等房屋，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式建設(shè)，委托社會(huì)力量運(yùn)營管理，依法取得《食品經(jīng)營許可證》后為老年人提供就餐服務(wù)的場所；

　?。ǘ┥鐣?huì)合作敬老餐廳，是指區(qū)級(jí)民政部門通過簽訂合作協(xié)議、授牌經(jīng)營等方式，依托餐飲服務(wù)經(jīng)營者現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，為老年人提供就餐服務(wù)的場所。

　　敬老餐廳向老年人提供敬老就餐服務(wù)，也可以同時(shí)向社會(huì)開放就餐服務(wù)。

　　第六條 區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)按照“15分鐘服務(wù)圈”的原則，綜合考慮老年人口狀況、用餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，合理布局設(shè)置敬老餐廳。

　　敬老餐廳應(yīng)當(dāng)臨近老年人集中居住或活動(dòng)區(qū)域，步行通達(dá)性好、公共交通便利、給排水等市政條件好、遠(yuǎn)離污染源、位置顯著便于尋找，且應(yīng)設(shè)置在建筑物的首層，原則上不設(shè)置在地下樓層，設(shè)置在地上其他樓層的應(yīng)配備電梯。

　　第七條 敬老餐廳應(yīng)當(dāng)具備集中就餐和上門送餐服務(wù)功能。

　　區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)慈善公益組織、志愿者組織和社區(qū)社會(huì)組織參與敬老助餐志愿服務(wù)，倡導(dǎo)社區(qū)工作者、小區(qū)物業(yè)人員等志愿者，為行動(dòng)不便、家中確實(shí)無人取餐的老年人提供免費(fèi)送餐服務(wù)。

　　第八條 敬老餐廳的運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪?，取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格；

　?。ǘ┯信c開展助餐服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備及工作人員；

　?。ㄈ┙?年內(nèi)沒有重大違法違規(guī)記錄且未被列入嚴(yán)重違法失信名單；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　區(qū)級(jí)民政部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照上述條件和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定敬老餐廳資格。

　　第九條 敬老餐廳應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）集中就餐區(qū)使用面積不小于25平方米，能夠容納10名以上老年人同時(shí)就餐；

　?。ǘ┏鋈肟?、衛(wèi)生間等位置符合適老化要求；

　?。ㄈ┌凑障嚓P(guān)規(guī)定設(shè)置敬老服務(wù)等功能區(qū)，并配備適老化設(shè)施設(shè)備；

　　（四）按規(guī)定在場所內(nèi)顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證、食品安全管理、安全承諾書等信息；

　　（五）配備“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”設(shè)施設(shè)備，并接入長春市敬老助餐管理平臺(tái)；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的條件。

第三章 助餐服務(wù)管理

　　第十條 敬老餐廳應(yīng)當(dāng)在室外醒目位置加掛統(tǒng)一敬老餐廳標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)樣式由市民政部門統(tǒng)一確定。

　　敬老餐廳實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理。由各區(qū)民政部門按照“屬地行政區(qū)劃簡稱首字母+3位數(shù)字”編號(hào)形式進(jìn)行編排。

　　第十一條 敬老餐廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人生理特點(diǎn)、身體狀況和時(shí)令變化，結(jié)合老年人的飲食習(xí)慣和禁忌，提供葷素搭配、營養(yǎng)均衡的餐食服務(wù)。

　　第十二條 敬老餐廳可以根據(jù)實(shí)際情況為老年人提供早餐、午餐、晚餐服務(wù)。每日提供不少于3種敬老優(yōu)惠套餐。

　　第十三條 敬老優(yōu)惠套餐價(jià)格由區(qū)級(jí)民政部門與敬老餐廳通過協(xié)議方式確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。敬老餐廳可以區(qū)分年齡段給予老年人不同程度優(yōu)惠。

　　敬老餐廳因成本變動(dòng)需要調(diào)整收費(fèi)價(jià)格的，應(yīng)在事前事后向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公示，并按照協(xié)議約定征得區(qū)級(jí)民政部門同意。

　　第十四條 敬老餐廳因裝修改造、氣象災(zāi)害等原因暫停服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定事先征得區(qū)級(jí)民政部門同意，告知服務(wù)對(duì)象并對(duì)外公告。

　　第十五條 敬老餐廳應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)規(guī)定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 敬老餐廳應(yīng)當(dāng)使用長春市敬老助餐管理平臺(tái)開展服務(wù)，實(shí)時(shí)采集服務(wù)信息，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

　　區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)敬老餐廳的基本信息、服務(wù)變動(dòng)、關(guān)停撤點(diǎn)等情況錄入長春市敬老助餐管理平臺(tái)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第四章 助餐運(yùn)營補(bǔ)助

　　第十七條 助餐運(yùn)營補(bǔ)助是指區(qū)級(jí)民政部門對(duì)考核合格的社會(huì)合作敬老餐廳給予的運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　符合條件的老年人在敬老餐廳就餐時(shí)，敬老餐廳應(yīng)當(dāng)通過長春市敬老助餐管理平臺(tái)記錄就餐服務(wù)信息。就餐服務(wù)信息記錄是敬老餐廳享受資金補(bǔ)助的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)做到完整準(zhǔn)確，并可溯源。

　　第十八條 市民政部門統(tǒng)籌考慮各區(qū)敬老餐廳數(shù)量、服務(wù)人次等因素，每年向市財(cái)政部門提報(bào)資金分配方案。

　　區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)每年對(duì)敬老餐廳服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量、適老化改造等因素進(jìn)行考核評(píng)估。按照評(píng)估結(jié)果對(duì)各敬老餐廳給予一定金額的獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　考核辦法由市民政部門另行制定。

　　第十九條 市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金從市福彩公益金中安排；區(qū)級(jí)民政部門、財(cái)政部門應(yīng)積極通過預(yù)算安排、慈善募捐等多渠道籌措資金，并統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，用于敬老餐廳的獎(jiǎng)補(bǔ)。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十條 區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)通過部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介向社會(huì)公布敬老餐廳名稱、位置、營業(yè)時(shí)間等信息，便于老年人查找敬老助餐信息。

　　區(qū)級(jí)民政部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公布敬老助餐服務(wù)舉報(bào)、投訴渠道，依法處理有關(guān)問題。

　　第二十一條  敬老餐廳出現(xiàn)下列情形，情節(jié)較輕的，區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)視情況責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，按照協(xié)議約定終止合作：

　?。ㄒ唬┥米躁P(guān)停的；

　　（二）餐飲質(zhì)量較差，老年人投訴較多的；

　?。ㄈ┱＿\(yùn)營期間內(nèi)連續(xù)30日沒有老年人就餐的；

　?。ㄋ模┏霈F(xiàn)問題拒不整改或整改不到位等情況的。

　　第二十二條 敬老餐廳出現(xiàn)食品安全事故、騙取補(bǔ)助資金或其他違反法律法規(guī)行為的，區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)立即按照協(xié)議約定終止合作，并將情況通報(bào)給相關(guān)部門，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法查處。

　　第二十三條 對(duì)于編報(bào)虛假就餐信息、套取運(yùn)營補(bǔ)助資金的敬老餐廳，區(qū)級(jí)民政部門一經(jīng)核實(shí)，取消其敬老餐廳資格，并按照協(xié)議約定終止合作；已發(fā)放的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)依法追回。

　　第二十四條 市、區(qū)兩級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)建立敬老餐廳退出機(jī)制。符合退出條件的敬老餐廳，可以參與當(dāng)年度的考核評(píng)估，考核合格的，可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)助資金。具體要求由區(qū)級(jí)民政部門在協(xié)議中約定。

第六章 附則

　　第二十五條 各城區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則、合作協(xié)議等文本。

　　榆樹市、農(nóng)安縣、德惠市、公主嶺市可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。