長雙農(nóng)〔2025〕20號

　　根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林省財(cái)政廳《2025年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)主體能力提升資金（糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升）項(xiàng)目實(shí)施方案》文件要求，推進(jìn)糧油單產(chǎn)水平進(jìn)一步提升，助力糧油生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2025年重點(diǎn)圍繞玉米、水稻、大豆等主要糧油作物，通過項(xiàng)目支持，進(jìn)一步提升規(guī)模種植主體的生產(chǎn)能力和管理水平，引導(dǎo)糧油規(guī)模種植主體在“良種、良法、良機(jī)”等方面深挖增產(chǎn)潛力，落實(shí)單產(chǎn)提升關(guān)鍵技術(shù)7.75萬畝次以上，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)大面積均衡增產(chǎn)，將專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量、典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，推動(dòng)全區(qū)糧油生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，在雙陽區(qū)域內(nèi)開展玉米、水稻、大豆3大作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)。

　　二、補(bǔ)助對象

　　大力支持家庭農(nóng)場、合作社、種植大戶等規(guī)模種植主體開展單產(chǎn)提升行動(dòng)，對玉米種植面積在300畝以上、水稻種植面積在150畝以上、大豆種植面積在100畝以上，且符合條件的規(guī)模種植主體（家庭農(nóng)場、合作社、種糧大戶）給予獎(jiǎng)補(bǔ)。承擔(dān)綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)項(xiàng)目任務(wù)的主體不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍之內(nèi)。 

　　三、技術(shù)路徑

　　規(guī)模種植主體需從“良種”、“良法”、“良機(jī)”三個(gè)方面入手，因地制宜的應(yīng)用復(fù)合技術(shù)模式。

　　“良種”：大豆重點(diǎn)支持應(yīng)用高產(chǎn)高油高蛋白、抗逆廣適、耐密宜機(jī)收品種。玉米重點(diǎn)支持應(yīng)用耐密植、抗倒伏、宜機(jī)收高產(chǎn)品種。水稻重點(diǎn)支持應(yīng)用生育期適宜、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)、抗倒伏、抗病性強(qiáng)的水稻品種。

　　“良法”：支持應(yīng)用“水肥一體化+密植”、秋糧“一噴多促”、保護(hù)性耕作、壟上雙行密植、地膜覆蓋、導(dǎo)航精量播種、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉、側(cè)深施肥等技術(shù)。

　　“良機(jī)”：以提升標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力為導(dǎo)向，支持應(yīng)用高性能播種機(jī)、智能高速插秧機(jī)、大型智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等。

　　四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助方式

　　（一）獎(jiǎng)補(bǔ)入圍條件

　　1.產(chǎn)量要求：按照全區(qū)前三年產(chǎn)量加權(quán)平均，提升5%（含）以上。

　　2.應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)措施至少保證有3項(xiàng)。

　　3.田間記錄和生產(chǎn)檔案完整規(guī)范。

　?。ǘ┆?jiǎng)補(bǔ)方式

　　項(xiàng)目資金總額為390萬元。按照省里方案要求，綜合考慮主體單產(chǎn)水平、種植規(guī)模（不含為其他主體和農(nóng)戶開展環(huán)節(jié)托管或全程托管的社會(huì)化服務(wù)面積）、關(guān)鍵技術(shù)模式到位情況等因素采取階梯化設(shè)置，并堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向確定獎(jiǎng)補(bǔ)對象和標(biāo)準(zhǔn)，原則上單位面積獎(jiǎng)補(bǔ)金額在每畝50元左右，對單個(gè)主體獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不得超過10萬元。 

　?。ㄈ┰u比規(guī)則

　　年底按照申報(bào)主體種植規(guī)模、種植品種、實(shí)施技術(shù)到位情況和產(chǎn)量進(jìn)行評比打分。

　　1.申報(bào)規(guī)模（賦分值20分）：實(shí)施主體申報(bào)面積在規(guī)定面積以上，按照實(shí)施面積分檔賦分。

　?。?）玉米：種植規(guī)模在300-450畝，分值10分；451-600畝，分值15分；601畝以上，分值20分。

　?。?）水稻：種植規(guī)模在150-300畝，分值10分；301-450畝，分值15分；451畝以上，分值20分。

　?。?）大豆：種植規(guī)模在100-150畝，分值10分；151-300畝，分值15分；301畝以上，分值20分。

　　2.種植品種（賦分值10分）

　?。?）玉米：

　　種植耐密品種（賦分10分）：玉米種植密度在7萬株/公頃以上（60厘米壟距7.1寸、65厘米壟距6.6寸）；種植常規(guī)品種，賦分5分。

　?。?）大豆：

　　種植高油高蛋白品種（賦分10分）；種植常規(guī)品種，賦分5分。

　　3.實(shí)施技術(shù)措施（賦分值60分）

　　單一作物全生育期至少實(shí)施3項(xiàng)技術(shù)以上。每實(shí)施一項(xiàng)技術(shù)分值5分。實(shí)施一噴多促技術(shù)時(shí)，拆分單個(gè)技術(shù)賦分。

　?。?）玉米主要實(shí)施技術(shù)：導(dǎo)航精量播種技術(shù)；水肥一體化+密植技術(shù)；秸稈深翻+增施有機(jī)肥技術(shù)；壟上雙行密植技術(shù)；玉米秸稈還田技術(shù)；保護(hù)性耕作技術(shù)；中耕深松追肥技術(shù)；化學(xué)調(diào)控技術(shù)；玉米大斑病、灰斑病等葉斑害綠色防控技術(shù)；玉米螟、粘蟲、蚜蟲等蟲害綠色防控技術(shù)；玉米促早熟技術(shù)等。

　?。?）水稻主要實(shí)施技術(shù)：秸稈還田+增施有機(jī)肥技術(shù)；水稻缽育機(jī)插技術(shù)；水稻側(cè)深施肥技術(shù)；水稻二化螟等蟲害綠色防控技術(shù)；水稻稻瘟病、紋枯病等病害綠色防控技術(shù)；水稻促早熟技術(shù)等。

　?。?）大豆主要實(shí)施技術(shù)：大豆壟上雙行種植技術(shù)；水肥一體化技術(shù)；大豆蚜蟲、食心蟲等蟲害綠色防控技術(shù)；大豆調(diào)節(jié)生長促早熟技術(shù)等。

　　4.目標(biāo)單產(chǎn)（賦分值10分）

　?。?）玉米單產(chǎn)800公斤/畝（含）以上，分值10分；產(chǎn)量在700公斤/畝（含）以上，分值8分；產(chǎn)量在554公斤/畝（含）以上，分值5分；產(chǎn)量在554公斤/畝以下的取消評定資格。

　?。?）水稻單產(chǎn)700公斤/畝（含）以上，分值10分；產(chǎn)量600公斤/畝（含）以上，分值8分；產(chǎn)量529公斤/畝（含）以上，分值5分；產(chǎn)量在529公斤/畝以下的取消評定資格。

　?。?）大豆單產(chǎn)250公斤/畝（含）以上，分值10分；產(chǎn)量在200公斤/畝（含）以上，分值8分；產(chǎn)量在166公斤/畝（含）以上，分值5分；產(chǎn)量在166公斤/畝以下的取消評定資格。

　　特殊說明：實(shí)施技術(shù)少于3項(xiàng)的，或在上報(bào)實(shí)際產(chǎn)量弄虛作假的，將取消評定資格。

　?。ㄋ模┆?jiǎng)次劃分及獎(jiǎng)金分配

　　擬設(shè)置水稻、玉米、大豆三個(gè)組別分開排序，設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)三個(gè)等次，分別占入圍主體的20%、50%和30%。一、二、三等獎(jiǎng)的單位面積補(bǔ)貼資金按3.7：3.3：3比例分配，獎(jiǎng)補(bǔ)資金按單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施面積進(jìn)行核算。

　　五、集中申報(bào)

　　（一）申報(bào)方式

　　由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）組織動(dòng)員糧食規(guī)模種植主體積極參與、自愿申報(bào)，并負(fù)責(zé)資格審核。

　?。ǘ┥陥?bào)內(nèi)容

　　1.作物種類：玉米、水稻、大豆。

　　2.種植面積：玉米種植面積在300畝以上、水稻種植面積在150畝以上、大豆種植面積在100畝以上的實(shí)際有效面積。

　　3.技術(shù)模式：整個(gè)種植過程中所采用的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　4.目標(biāo)單產(chǎn)：申報(bào)作物預(yù)計(jì)單產(chǎn)（斤/畝）。

　?。ㄈ┥陥?bào)要求

　　1.資質(zhì)證明：合作社或家庭農(nóng)場需要提供有效的營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證，種植大戶需要提供本人有效身份證。

　　2.申報(bào)面積要求：申報(bào)面積必須是在雙陽區(qū)域內(nèi)耕種的合法經(jīng)營的耕地。申報(bào)面積要有土地流轉(zhuǎn)（或承包）合同，合同面積（包括自家耕種的土地）要有土地確權(quán)證或土地臺賬（土地臺賬面積要由村組共同出具證明），流轉(zhuǎn)集體土地要提供土地流轉(zhuǎn)合同，并由集體耕地所有者出具證明。不能提供土地確權(quán)證或土地臺賬的面積，以及代耕代管及社會(huì)化服務(wù)部分不計(jì)入申報(bào)面積。

　　3.實(shí)施技術(shù)佐證材料：實(shí)際應(yīng)用的單產(chǎn)提升技術(shù)要有田間管理記錄，要有購買農(nóng)用物資憑證，病蟲害防治藥劑照片及技術(shù)實(shí)施的影像資料、飛防作業(yè)軌跡等證明材料。購貨憑證要寫明購物時(shí)間、購物名稱、購買物資的單位用量等信息。

　　4.其他要求：單個(gè)規(guī)模種植主體玉米、水稻、大豆的種植面積均達(dá)到參評要求，可分別申報(bào)參評。申報(bào)主體要對相關(guān)申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料要查看原件，留存復(fù)印件。

　　六、實(shí)施要求

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員、組織申報(bào)、資格審核、面積核定等工作，并由村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）對申報(bào)主體各項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容層層審核，確認(rèn)后上報(bào)。同時(shí)，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、組建技術(shù)力量對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）實(shí)施主體上報(bào)的產(chǎn)量進(jìn)行抽查復(fù)核、檔案整理、結(jié)果公示等工作。獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)果公示后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）對本轄區(qū)所有的獎(jiǎng)補(bǔ)主體進(jìn)行匯總確認(rèn)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村、組簽字蓋章。

　　（二）區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行產(chǎn)量抽查復(fù)核，對實(shí)施主體的綜合結(jié)果評定。

　　（三）申報(bào)主體需按照方案要求，加強(qiáng)田間管理，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，努力提高單產(chǎn)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要采取一主體一檔案的方式，如實(shí)做好作物生產(chǎn)過程中應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)、采取的主要措施等田間生產(chǎn)記錄，建立生產(chǎn)檔案，由規(guī)模主體提供收據(jù)、照片等相關(guān)佐證資料。區(qū)級農(nóng)技部門適時(shí)完成生產(chǎn)檔案的收集和整理，記錄技術(shù)落實(shí)、要素投入、成效評估等內(nèi)容。

　?。ㄋ模y產(chǎn)核實(shí)。作物收獲季節(jié)，承擔(dān)項(xiàng)目主體向區(qū)級農(nóng)技部門如實(shí)上報(bào)實(shí)際單產(chǎn)，區(qū)級農(nóng)技部門按照不低于20%的比例就產(chǎn)量及技術(shù)落實(shí)情況對承擔(dān)項(xiàng)目主體進(jìn)行隨機(jī)抽測復(fù)核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）按照不低于40%的比例就技術(shù)落實(shí)情況對承擔(dān)項(xiàng)目主體進(jìn)行隨機(jī)抽測復(fù)核，村屯對技術(shù)落實(shí)情況核查實(shí)施全覆蓋。對上報(bào)測產(chǎn)結(jié)果明顯偏離實(shí)際生產(chǎn)水平的要重點(diǎn)核實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消享受獎(jiǎng)補(bǔ)資格，防止主體虛報(bào)測產(chǎn)結(jié)果，違規(guī)套取國家補(bǔ)貼。

　?。ㄎ澹┕_公示。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、村務(wù)公開等渠道，及時(shí)公示項(xiàng)目擬獎(jiǎng)補(bǔ)主體及資金情況，公示期不少于7天，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無異議后，及時(shí)兌付資金。

　　七、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任組長，主管副局長和區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站站長任副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)發(fā)展科科長、區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站主管副站長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作要求，指派專人負(fù)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，在落實(shí)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。成立由區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)科組成的技術(shù)指導(dǎo)小組，組織專家和區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)技人員，對實(shí)施主體開展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和測產(chǎn)驗(yàn)收等工作。指導(dǎo)實(shí)施主體記錄好作物生育進(jìn)程和重要農(nóng)事活動(dòng)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，督促、檢查、指導(dǎo)技術(shù)到位率情況，并做好測產(chǎn)驗(yàn)收評比等工作。

　　（三）強(qiáng)化宣傳推廣。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等方式，做好政策解讀、宣傳經(jīng)驗(yàn)做法、打造示范典型，形成推技術(shù)、創(chuàng)高產(chǎn)、爭先進(jìn)的單產(chǎn)提升比學(xué)趕超良好氛圍。

　?。ㄋ模┻M(jìn)度安排

　　2025年5月-6月，組織動(dòng)員、申報(bào)實(shí)施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織申報(bào)工作。

　　2025年7月-9月，實(shí)施主體應(yīng)用技術(shù)全部實(shí)施到位，并做好作物生育進(jìn)程、田間管理等農(nóng)事活動(dòng)記錄。項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組和專家組成員在各農(nóng)時(shí)階段進(jìn)行作物生育進(jìn)程和農(nóng)事活動(dòng)跟蹤指導(dǎo)，開展電話咨詢、線上交流、現(xiàn)場觀摩、技術(shù)培訓(xùn)、專家巡回指導(dǎo)等多種形式的技術(shù)服務(wù)。

　　2025年9-月10月，作物收獲季節(jié)，實(shí)施主體上報(bào)實(shí)際單產(chǎn)、專家田間測產(chǎn)復(fù)核、實(shí)施主體評比、評比結(jié)果公開公示和獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放等工作。

　　2025年11月，項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收，上報(bào)總結(jié)材料。

　　附件1：項(xiàng)目申報(bào)需提供的證明材料明細(xì)；

　　附件2：2025年雙陽區(qū)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)主體能力提升資金（糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升）項(xiàng)目申報(bào)表；

　　附件3：申報(bào)主體承諾書；

　　附件4：鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)主體匯總確認(rèn)單；

　　附件5：2025年雙陽區(qū)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)主體能力提升資金（糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升）項(xiàng)目申報(bào)主體地塊信息表；

　　附件6：項(xiàng)目主體檔案。

　　

　

　　長春市雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　二O二五年六月五日

　　

初審：蔣麗 復(fù)審：牛忠生 終審：衣紹清