2020年3月6日，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步確保糧食生產(chǎn)和安全及擴大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)政策措施的通知》現(xiàn)將政策文件起草有關(guān)情況解讀如下：

　　一、文件起草背景

　　近期，習(xí)近平總書記對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示，強調(diào)“越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全”。李克強總理也專門作出了批示。2月25日，國務(wù)院召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議，對大力加強糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全以及加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)等工作，作出重點部署。我們吉林省作為全國的糧食大省，連續(xù)多年商品糧輸出量位居全國第一位，維護國家糧食安全是我們重要的政治責(zé)任。同時，我省位于東北嚴寒地區(qū)，冬春季蔬菜供應(yīng)存在嚴重的結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性短缺問題，提升“菜籃子”產(chǎn)品自給能力，更是勢在必行。按照省委省政府的決策部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省畜牧局聯(lián)合多家部門和單位，結(jié)合各自職責(zé)分工，從政策舉措層面，重點研究破解當(dāng)前一個階段特別是今年受新冠肺炎疫情影響，我省糧食安全和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的重點、難點和堵點問題。

　　二、文件起草基本考慮

　　制定出臺這一政策文件的基本考慮：一是對標國家要求，立足吉林實際，有針對性地進行落實，體現(xiàn)吉林作為糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)的區(qū)別。二是力求突出政策點，注重激勵和約束，同時對落實糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長負責(zé)制的考核監(jiān)督進一步強化，盡量避免對原已制定措施再面面俱到泛化性的強調(diào)。三是努力抓住主要矛盾，糧食安全重在糧食生產(chǎn)，我省糧食生產(chǎn)主要是把面積穩(wěn)住、建設(shè)好高標準農(nóng)田、扎實做好防災(zāi)減災(zāi)等工作；糧食流通主要是搞好糧食收儲、擴大產(chǎn)銷合作；“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，從蔬菜看，我省冬季蔬菜自給能力為70.9%，其中，秋儲菜占62.6%，地產(chǎn)鮮菜只占8.3%，因此重點是大力建設(shè)溫室、提升冬季自產(chǎn)鮮菜的能力；畜禽產(chǎn)品主要是加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)。

　　三、政策文件主要內(nèi)容

　　政策文件共包涵5個方面、26條具體措施。

　?。ㄒ唬┤Ψ€(wěn)定糧食生產(chǎn)，主要包括：加大市（州）、縣（市、區(qū)）糧食播種面積在糧食安全責(zé)任制考核中的權(quán)重，高標準農(nóng)田建設(shè)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)集中，農(nóng)機購置補貼向糧食主產(chǎn)縣傾斜，落實支持擴大保護性耕作技術(shù)的政策，提升糧食作物病蟲害防控能力，強化抗旱能力建設(shè)，扶持種業(yè)做大做強，擴大糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營等8條措施。

　　（二）切實搞活糧食流通，主要包括：抓好糧食收購，加強地方儲備糧油管理，支持糧食品牌建設(shè)，擴大糧食產(chǎn)銷區(qū)合作等4條措施。

　　（三）大力推進設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要包括：支持設(shè)施園藝規(guī)模園區(qū)建設(shè)，支持閑置棚室恢復(fù)生產(chǎn)，支持倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，落實農(nóng)機具補貼政策，保障設(shè)施園藝發(fā)展用地，創(chuàng)新金融服務(wù)政策，加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等7條措施。

　?。ㄋ模┐_保主要畜禽產(chǎn)品安全有效供給，主要包括：落實生豬良種補貼政策，完成國家確定的生豬恢復(fù)任務(wù)指標，重點支持推進28個種畜禽場開展動物疫病凈化和動物疫病定點監(jiān)測，支持規(guī)模屠宰企業(yè)應(yīng)用畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和電子合格證，發(fā)揮“吉農(nóng)牧貸”作用重點支持生豬生產(chǎn)等4條措施。

　?。ㄎ澹娀Z食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長負責(zé)制監(jiān)督考核，主要包括：深化糧食安全責(zé)任制考核，開展“菜籃子”市長負責(zé)制考核，強化考核結(jié)果運用等3條措施。

文件：吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進一步確保糧食生產(chǎn)和安全及擴大“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)政策措施的通知