為確保國家糧食安全，嚴格規(guī)范全區(qū)種子、農藥、肥料生產經營行為，深入推進農資打假行動，持續(xù)規(guī)范整治農資生產經營秩序，凈化冬春季農資市場環(huán)境，根據《中華人民共和國種子法》《農藥管理條例》《肥料登記管理辦法》等有關規(guī)定和《吉林省農業(yè)農村廳關于做好2025-2026年冬春季農資市場監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》的要求，結合我區(qū)實際，制定《2026年長春市雙陽區(qū)農資市場監(jiān)督管理工作實施意見》。

　　一、指導思想

　　以黨的二十屆四中全會精神為綱領，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，以維護國家糧食安全，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收為目標，突出工作重點，明確工作責任，強化對種子、農藥、肥料市場的監(jiān)督管理，規(guī)范農資市場秩序，嚴厲打擊制售假劣種子、農藥、肥料的違法違規(guī)行為，依法保護農資生產者、經營者和使用者的合法權益，確保農業(yè)生產安全和農產品質量安全，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

　　二、工作目標

　　自2025年12月1日起至2026年12月31日，通過整頓與規(guī)范相結合，打假與扶優(yōu)相結合，執(zhí)法與服務相結合，對重點市場、重點單位、重點領域、重點產品開展專項整治，嚴厲打擊農資領域違法生產經營行為，打造規(guī)范、健康、有序的農資市場環(huán)境，確保廣大農民用上合格放心農資，促進農業(yè)增效、農民增收和農村社會穩(wěn)定。

　　三、工作重點

　　種子：重點查處套牌侵權、制售假劣、無證生產經營、未按規(guī)定備案、應當審定未經審定的農作物品種進行推廣、銷售、標簽標注內容不規(guī)范、非法制售轉基因種子等違法行為，全力保障農民用上放心種。

　　農藥：重點查處無證無照生產經營、制售假劣農藥，嚴厲打擊非法添加其它農藥成分、違規(guī)使用、銷售禁限用農藥、不履行農藥廢棄包裝物的回收工作、非法流動銷售等違法行為，堅決杜絕發(fā)生農藥安全事故。

　　肥料：重點以復混肥、配方肥、有機肥、水溶肥、微生物肥為檢查重點。著重圍繞未取得肥料登記證或者偽造肥料登記證、登記證號，有效成分或含量與登記批準的內容不符，肥料產品非法添加農藥進行監(jiān)管，堅決守住肥料產品質量安全底線。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┓N子管理工作。

　　1.實行種子經營備案制度。農作物種子必須先備案再銷售。種子生產經營者在雙陽區(qū)域內設立分支機構的、專門經營不再分裝的包裝種子的、或者受具有種子生產經營許可證的種子生產經營者以書面委托代銷其種子的，應在農業(yè)指定網站先備案再經營。

　　2.實行品種審定及引種備案制度。經營者推廣、銷售的品種，必須經過審定或引種登記，國審品種適用區(qū)域必須含吉林省長春地區(qū)。嚴查未審先推、已撤銷審定或登記、同一適宜生態(tài)引種未備案等違法行為。對于未審先推、已撤銷審定或登記、同一適宜生態(tài)引種未備案等違法推廣銷售行為，依法嚴肅查處。

　　3.規(guī)范種子標簽制度。準入市場銷售的農作物種子必須符合《中華人民共和國種子法》《農作物種子標簽管理辦法》的有關規(guī)定；必須向種子使用者提供種子生產者的信息、種子的主要性狀、主要栽培措施、適應性等使用條件的說明、風險提示與有關咨詢服務，不得虛假宣傳或者引人誤解的宣傳。

　　4.實行種子經營檔案制度。種子生產經營者必須按照監(jiān)管部門的規(guī)定建立和保存種子經營檔案，載明種子來源、產地、數(shù)量和銷售去向及日期，保證可追溯，并向購種者出具購種憑證。對未按規(guī)定建立、保存有關檔案、未向購種者出具購種憑證的，依法責令改正并依法處罰。

　　5.實行種子檢疫制度。根據《中華人民共和國種子法》和《植物檢疫條例》規(guī)定，調入我區(qū)的農作物種子必須經過檢疫，不得攜帶有植物檢疫性有害生物和危險性病蟲草害。調入我區(qū)的種子必須有檢疫證書，包裝或標簽應當有檢疫編號。調出我區(qū)的種子需到區(qū)農業(yè)農村局辦理調運手續(xù)。

　　6.嚴厲打擊非法生產和銷售轉基因種子行為。嚴查嚴打非法生產和銷售轉基因種子行為，對非法轉基因種子生產經營行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，在沒收種子的同時還要追查法律責任。

　　7.嚴肅查處侵犯知識產權行為。以植物新品種保護為重點，強化治理種子生產源頭侵權假冒行為，通過與省、市種子管理部門及種子生產廠商所在地的種子管理部門進行信息溝通，打擊無證和“套牌”生產、銷售未授權品種及制售假冒偽劣種子的行為。

　　8.嚴控農作物種子質量關。為保證農業(yè)生產用上合格放心的種子，嚴格實行種子質量監(jiān)督抽查檢驗，對于監(jiān)督抽查檢驗發(fā)現(xiàn)種子質量有問題的，責令商家對檢驗不合格種子進行召回，依法予以嚴肅處理，避免不合格種子投入使用給農業(yè)生產帶來安全隱患。

　?。ǘ┺r藥管理工作。

　　1.實行農藥經營許可制度。按照《中華人民共和國農藥管理條例》規(guī)定，凡在我區(qū)經營農藥的業(yè)戶，需到農業(yè)農村局辦理《農藥經營許可證》，經營限制使用農藥的，需到省農業(yè)主管部門辦理。

　　2.規(guī)范農藥經營和使用責任。（1）農藥經營者采購農藥應當查驗產品包裝、標簽、產品質量檢驗合格證以及有關許可證明文件，不得向未取得農藥生產許可證的農藥生產企業(yè)或者未取得農藥經營許可證的其他農藥經營者采購農藥。（2）農藥經營者應具備可追溯電子信息碼掃描識別設備和用于記載農藥購進、存儲、銷售等電子臺賬的計算機管理系統(tǒng)，如實記錄農藥的名稱、有關許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產企業(yè)和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進貨日期等內容。（3）農藥經營者應當向購買人詢問病蟲害發(fā)生情況并科學推薦農藥，必要時應當實地查看病蟲害發(fā)生情況，并正確說明農藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項，不得誤導購買人。（4）農藥經營者不得加工、分裝農藥，不得在農藥中添加任何物質，不得采購、銷售包裝和標簽不符合規(guī)定，未附具產品質量檢驗合格證，未取得有關許可證明文件的農藥。（5）經營衛(wèi)生用農藥的，應當將衛(wèi)生用農藥與其他商品分柜銷售，經營其他農藥的，不得在農藥經營場所內經營食品、食用農產品、飼料等。（6）農藥經營單位有義務負責回收自己銷售的農藥包裝廢棄物，須設置農藥包裝廢棄物回收專用點（桶），并建立回收臺賬，做好登記。（7）農藥經營者取得農藥經營許可證的不再符合規(guī)定條件繼續(xù)經營農藥的，責令限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合規(guī)定條件的，依法吊銷許可證。

　　3.加強禁限用農藥監(jiān)管。嚴厲打擊違規(guī)生產經營國家禁用農藥、假劣農藥行為。禁止銷售未標明有效成分含量的農藥、非法添加高毒農藥和其他隱性成分農藥、未登記農藥、未附具標簽農藥、不符合農藥質量標準、混有導致藥害等有害成分農藥和超過質量保證期農藥。

　　（三）肥料管理工作。

　　1.加大肥料標簽檢查力度。嚴肅查處肥料包裝、標簽與肥料登記證內容不相符，標簽殘缺不清或擅自修改標簽內容等行為。

　　2.嚴格肥料登記管理。根據《肥料登記管理辦法》規(guī)定，對有生產、銷售未取得登記證的肥料的，假冒、偽造、轉讓登記證的，生產、銷售的肥料有效成分含量與登記批準的內容不符的經營者進行依法處罰。

　　3.嚴厲查處肥料產品添加農藥的行為。肥料與農藥的混合物，包括肥料產品中含有農藥成分的應當作為農藥管理。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娦袠I(yè)自律，推進誠信體系建設。農資經營者要樹立誠信經營意識，強化行業(yè)自律。監(jiān)管部門對失信和有不良記錄的企業(yè)予以警示和限期整改，并納入重點監(jiān)控。

　?。ǘ┘哟蟀讣樘幜Χ?，規(guī)范行業(yè)秩序。加大對種子、農藥、肥料生產經營違法行為的查處力度，對生產經營假劣農資、違法違規(guī)經營的案件要認真辦理，上級督辦、轉辦的，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的、群眾投訴和信訪舉報的案件線索符合立案條件的堅決依法立案調查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，及時移交司法機關依法處理。

　?。ㄈ┳龊眉m紛調處，維護農村社會穩(wěn)定。出現(xiàn)農資糾紛，首先由糾紛雙方自行協(xié)商解決，如協(xié)商后仍有分歧，由區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊進行調查核實。如需請專家組鑒定的，按國家有關規(guī)定，組織專家組進行田間鑒定，根據鑒定結果報告，提出科學、公正的處理意見和建議。

 

 

　　

　　農資投訴舉報電話：0431-84773868

 

　　

 

 

　　

　　長春市雙陽區(qū)農業(yè)農村局

 

初審：劉海艷   劉復審：朱亮  終審：劉東旭