區(qū)農(nóng)機服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心、財政所：
為貫徹落實吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)《2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》（吉農(nóng)聯(lián)發(fā)〔2024〕6號）的通知精神，規(guī)范實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，加快提升農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局制定了《雙陽區(qū)2024－2026年農(nóng)機購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
長春市雙陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 長春市雙陽區(qū)財政局
2024年10月22日
雙陽區(qū)2024-2026年農(nóng)機購置補貼實施方案
為規(guī)范實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益，推動我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)〈2024 - 2026 年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案〉的通知》（吉農(nóng)聯(lián)發(fā)〔2024〕6 號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、實施重點
?。ㄒ唬┰谥С种攸c方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，聚焦機播（機插）增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，事關(guān)國家重大戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)機械（以下統(tǒng)稱“重點機具”）的推廣應(yīng)用。
?。ǘ┰谘a貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，對大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應(yīng)用產(chǎn)品，及時開展農(nóng)機鑒定，加快拓展應(yīng)用步伐。科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證和第三方機構(gòu)檢驗檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機新產(chǎn)品質(zhì)量取得補貼資質(zhì)。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證結(jié)果、第三方機構(gòu)檢測結(jié)果的抽查成果在我區(qū)的運用。
?。ㄈ┰谘a貼標準方面著力做到有升有降。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)機化發(fā)展水平和需求，實施差異化補貼。提高部分重點機具的補貼額，對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、智能化程度較低、技術(shù)相對落后的機具，實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍。
?。ㄋ模┰趯嵤﹦?chuàng)新方面著力做到穩(wěn)妥推進。實施好農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，加快先進適用補短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。有序組織農(nóng)機領(lǐng)域研發(fā)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，大力推進科技和產(chǎn)業(yè)的有效融合。
?。ㄎ澹┰陲L(fēng)險防控方面著力提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)控機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。
?。┰谘a貼兌付方面著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化資金兌付流程，增加結(jié)算批次。引導(dǎo)農(nóng)民利用手機APP線上辦理補貼相關(guān)流程，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實?？顚Ｓ靡?，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，補貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。積極探索建立加快補貼資金兌付的新機制。
二、補貼范圍和補貼機具
在《2024—2026年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》內(nèi)，結(jié)合我區(qū)實際，從中選取補貼機具品目，確定我區(qū)補貼機具種類范圍（以下簡稱“補貼范圍”）。
?。ㄒ唬┏Ｒ?guī)機具補貼機具種類。包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、灌溉機械、收獲機械、設(shè)施種植機械、田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備、種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備、飼料（草）收獲加工運輸設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖機械、畜禽產(chǎn)品采集儲運設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、捕撈機械設(shè)備、種子初加工機械、糧油糖初加工機械、棉麻蠶初加工機械、果菜茶初加工機械、農(nóng)用動力機械、農(nóng)用搬運機械、農(nóng)用水泵、設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械和其他機械等24大類50個小類139個品目（詳見附件1）。補貼機具種類和品目根據(jù)全國補貼范圍變化及省內(nèi)需求情況進行年度調(diào)整。
（二）“優(yōu)機優(yōu)補”補貼機具種類。在常規(guī)機具中選擇動力機械、播種機械、田間管理機械、收獲機械、輔助駕駛設(shè)備等納入“優(yōu)機優(yōu)補”范圍。
1.動力機械。四輪驅(qū)動動力換檔智控拖拉機。功率≥100馬力，驅(qū)動方式為四輪驅(qū)動，換檔方式為部分動力換檔、動力換檔/換向、無級變速。智能控制是指具備電液控制三點懸掛裝置及以下至少一項功能：電液控制四輪驅(qū)動、電液控制動力輸出軸、電液控制多路閥、電液控制液壓轉(zhuǎn)向。
2.播種機械。高性能免耕單粒（精密）播種機。播種行數(shù)2行及以上，排種器數(shù)量≥2個，單體結(jié)構(gòu)質(zhì)量≥110kg，排種器型式為氣力式、指夾式。指夾式最低作業(yè)速度≥6km/h，氣力式最低作業(yè)速度≥8km/h。單體獨立同步仿型，獨立無級或多級鎮(zhèn)壓機構(gòu)，獨立防纏繞式破茬清壟機構(gòu)。
3.田間管理機械。植保無人駕駛航空器。藥液箱額定容量≥10L，多旋翼，電動、油動、油電混動。電動須配置智能電池系統(tǒng)，含智能電池2組及以上。具有避障系統(tǒng)、RTK的高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)、電子圍欄。
4.收獲機械。（1）自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機。4行及以上割臺，工作幅寬≥2.2m，型式為自走式。具備精準定位、故障自診斷與預(yù)警、清選系統(tǒng)配備可調(diào)速風(fēng)機、脫粒滾筒采用無級變速結(jié)構(gòu)、漏糧損失監(jiān)測報警等智能化配置。（2）自走輪式、履帶式谷物聯(lián)合收割機。自走輪式谷物聯(lián)合收割機，喂入量≥1kg/s，喂入方式為全喂入。自走履帶式谷物聯(lián)合收割機，喂入量≥0.6kg/s，水稻機喂入量≥1kg/s，喂入方式為全喂入。自走輪式、履帶式谷物聯(lián)合收割機均應(yīng)具備精準定位、運行軌跡和運行參數(shù)監(jiān)測、故障遠程報警、收獲損耗監(jiān)測預(yù)警等智能化配置。
5.輔助駕駛設(shè)備。按相關(guān)規(guī)定指標參數(shù)設(shè)置。
對取得研發(fā)突破后、亟需熟化定型的農(nóng)機裝備補短板創(chuàng)新產(chǎn)品，將及時按照最高比例納入“優(yōu)機優(yōu)補”范圍。
?。ㄈ┏Ｒ?guī)機具補貼機具資質(zhì)。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)，鉚接在機具固定位置，安裝可靠。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標注銘牌內(nèi)容。單機產(chǎn)品標注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應(yīng)當是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕10號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如有調(diào)整另行發(fā)文通知?！皟?yōu)機優(yōu)補”機具在常規(guī)機具補貼資質(zhì)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)提供能夠體現(xiàn)相應(yīng)智能參數(shù)的鑒定報告或認證（檢驗檢測）報告等相關(guān)資料，省里將對相關(guān)機具組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證。
?。ㄋ模┬庐a(chǎn)品補貼渠道。一是專項鑒定產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機裝備補短板需要，按照上一輪農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補貼范圍。二是農(nóng)機新產(chǎn)品。支持實施農(nóng)機裝備補短板行動，對短板農(nóng)機具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補貼支持，補貼額按我區(qū)可執(zhí)行的最高比例測算，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補貼，效果不好的退出補貼范圍。
農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼品目實行總量控制，年度總數(shù)量不超過10個，按年度進行調(diào)整。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部共同確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我區(qū)品目指標。
三、補貼對象和補貼標準
?。ㄒ唬┭a貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補貼標準。
1.組織分檔測算。全區(qū)農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在實行統(tǒng)一的補貼標準。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定發(fā)布的全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表、非通用類農(nóng)業(yè)機械最高補貼額建議一覽表，優(yōu)化確定我區(qū)補貼機具參數(shù)及分檔，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額，同時與區(qū)域內(nèi)其他省份同類同檔產(chǎn)品的補貼額進行銜接，防止區(qū)域內(nèi)省份同類同檔產(chǎn)品補貼額差距過大。
2.補貼額測算比例。
“優(yōu)機優(yōu)補” 機具測算比例：按不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價 30% 比例測算，高于全國最高補貼額的執(zhí)行最高補貼額，低于全國最高補貼額的按實際測算額度執(zhí)行。
常規(guī)補貼機具的測算比例：“優(yōu)機優(yōu)補” 之外的常規(guī)機具補貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的 20%，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過我區(qū)辦理服務(wù)系統(tǒng)補貼數(shù)據(jù)測算，其中新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價通過市場調(diào)查獲取，或書面委托 2 家以上有資質(zhì)的第三方開展專業(yè)價格評估、成本測算等方式獲取。在充分考慮機具主要參數(shù)和成本情況基礎(chǔ)上，結(jié)合全國或全省情況對同檔次機具價格進行摸底調(diào)查，按 “就低不就高” 原則測算。
補貼額降低機具的測算比例：逐步降低智能化程度低、區(qū)內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機具品目（檔次）的補貼額，補貼額測算比例不超過 10%，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。對機收損失率高于國家標準的收獲機，直接退出補貼范圍。
根據(jù)我區(qū)補貼資金使用具體情況，在國家政策框架內(nèi)，按年度適時調(diào)整補貼額測算比例和補貼額。補貼資金能夠滿足區(qū)內(nèi)需求時，上調(diào)部分機具測算比例和補貼額，體現(xiàn)更大力度的 “優(yōu)機優(yōu)補”。補貼資金不能滿足區(qū)內(nèi)需求時，在保障重點機具 “優(yōu)機優(yōu)補” 基礎(chǔ)上，下調(diào)部分機具測算比例和補貼額，確保政策效益普惠共享。
補貼額調(diào)整：在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的實際補貼比例超過測算比例 15 個百分點以上的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同區(qū)財政部門結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送上級部門。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應(yīng)當及時相應(yīng)下調(diào)此檔次機具補貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，要嚴肅查處。
四、資金分配與使用
農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼支出主要用于購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展試點和農(nóng)機報廢更新等方面。
?。ㄒ唬┵Y金分配。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同區(qū)財政部門根據(jù)省采用的因素法分配的資金，結(jié)合本區(qū)實際情況進行合理分配。動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效益低、上年資金兌付率較低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和通報各鎮(zhèn)（街道）資金使用進度，督促相關(guān)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢鎮(zhèn)（街道）加快使用，并按需組織開展鎮(zhèn)（街道）際余缺調(diào)劑，及時將實施進度低于序時進度鎮(zhèn)（街道）的補貼資金調(diào)增給需求較大的鎮(zhèn)（街道），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。
?。ǘ┺r(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。對農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳共同研究確定的年度資金使用規(guī)模進行分配。農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量控制在我區(qū)年度中央財政資金總規(guī)模的 15% 以下，且不超過 4500 萬元。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占年度使用資金規(guī)模指標。
?。ㄈ┲С鲐?zé)任與兌付。農(nóng)機購置補貼與應(yīng)用資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他任務(wù)支出。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同區(qū)財政部門按照相關(guān)法律法規(guī)履行法定支出責(zé)任，共同保障補貼資金需求；中央、省級、市級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)。全區(qū)各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。
五、操作實施流程
操作實施流程農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實行 “自主購機、定額補貼、先購后補、區(qū)級結(jié)算、直補到卡（戶）”。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效、按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
?。ㄒ唬┌l(fā)布實施規(guī)定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、區(qū)財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布全區(qū) 2024 - 2026 年農(nóng)機購置和應(yīng)用補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按要求制定發(fā)布本地 2024 - 2026 年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、區(qū)財政部門備案后，向社會公布實施，同時全面公開操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等相關(guān)信息。
?。ǘ┙M織機具投檔。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照相關(guān)要求，通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，分批組織開展審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴格投檔資料審核，組織相關(guān)專家嚴格審查投檔信息。對 “優(yōu)機優(yōu)補” 機具，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定機具分類分檔及補貼額，投檔過程中，由生產(chǎn)企業(yè)提供能夠體現(xiàn)具備相應(yīng)智能參數(shù)的鑒定報告，或提供有資質(zhì)的農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)、第三方檢驗檢測機構(gòu)出具的認證（檢驗檢測）報告，并由企業(yè)出具承諾書。對提高補貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機具（以下簡稱 “高風(fēng)險機具”）和成套設(shè)施裝備，采取交叉互審等方式嚴格審核。從嚴整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。
?。ㄈ┈F(xiàn)場演示評價。區(qū)里將重點對高風(fēng)險機具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證。現(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的，要對該產(chǎn)品及時采取封閉措施，并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理；涉及鑒定（認證）及檢驗檢測工作的，視情況暫停采信相關(guān)機構(gòu)的證書（報告），將調(diào)查情況及時報上級部門，由上級部門決定是否恢復(fù)采信，對于在鑒定（認證）及檢驗檢測工作中多次發(fā)生問題的，將相關(guān)機構(gòu)納入 “黑名單”，并不予采信其出具的鑒定（認證）證書（報告）。
?。ㄋ模┳灾髻彊C。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，原則上購機價格在 5000 元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。
?。ㄎ澹┦芾硌a貼申請。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后，應(yīng)于 2 個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請，并告知購機者，做好咨詢答疑。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請信息。引導(dǎo)購機者在錄入信息后，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補貼申請資料。區(qū)級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入，但應(yīng)及時告知購機者有關(guān)情況。對個人當年購置機具數(shù)量 3 臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量 6 臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，根據(jù)核查結(jié)果據(jù)實補貼。
?。C具核驗。鼓勵基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式，提高補貼機具核驗水平。可結(jié)合實際，探索打造農(nóng)機管理干部、農(nóng)機化技術(shù)人員、第三方機構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線 “土專家” 和農(nóng)機手參加的核驗隊伍，切實強化核驗工作人員資源保障。對丘陵山區(qū)所用的量大面廣的小型機具，可結(jié)合實際制定實施便利化可監(jiān)測的核驗方法；對成套設(shè)施裝備，可組織符合條件的第三方開展核驗。
?。ㄆ撸忩灩拘畔?。按照《農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理機具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應(yīng)于 13 個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為 5 個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
?。ò耍﹥陡堆a貼資金。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后 5 個工作日內(nèi)，向區(qū)級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，區(qū)級財政部門于 15 個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金。區(qū)級財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預(yù)期，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況。當年補貼資金兌付開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因無法享受補貼的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先兌付。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，可指定有關(guān)品目（或檔次）優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。
（九）組織抽查。委托符合條件的第三方，或由專業(yè)機構(gòu)人員和基層工作人員，加強對 “優(yōu)機優(yōu)補” 機具、高風(fēng)險機具和成套設(shè)施裝備等進行抽查，重點對單一型號購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進行查核并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌違法犯罪的，要堅決向司法機關(guān)移交嚴處。
補貼政策全面實行跨年連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)違法行為的，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)和辦理程序等均按購機者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。
六、實施要求
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、區(qū)財政部門組織開展補貼資金需求調(diào)劑、補貼范圍確定、補貼額測算和違規(guī)行為查處工作，加強補貼政策宣傳解讀，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力意識。組織開展補貼機具投檔工作，落實農(nóng)機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責(zé)任，強化證前核查證后監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)機鑒定機構(gòu)對納入 “優(yōu)機優(yōu)補” 范圍的機具及其他重點機具開展質(zhì)量調(diào)查，支持創(chuàng)新鑒定機制，加快創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用步伐。加強鑒定（認證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及違規(guī)風(fēng)險較大的鑒定（認證）機構(gòu)，依法依規(guī)進行查處。建立健全鑒定（認證）補貼聯(lián)動機制，對鑒定（認證）過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，及時形成工作清單，加強對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴把鑒定（認證）證書發(fā)放關(guān)口；對在本區(qū)銷售使用的補貼機具進行抽查核驗，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查處理，同時采取封閉措施，與財政部門聯(lián)動，暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補貼申請，并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定（認證）機構(gòu)。對補貼實施中違規(guī)違法行為保持 “零容忍” 高壓態(tài)勢，從嚴整治違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處，有力維護政策實施良好秩序。
?。ǘ娀O(jiān)管指導(dǎo)。加強對鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作的指導(dǎo)，重點開展補貼資金需求審核、督促指導(dǎo)等工作。推動落實各級部門組織實施、審核監(jiān)管責(zé)任，加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。
?。ㄈ┳ズ寐鋵?。加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉率和實施透明度，要及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機者預(yù)期，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年全區(qū)內(nèi)補貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6 號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26 號）要求，嚴格落實屬地管理責(zé)任，加強風(fēng)險防控和異常情形主動報告。
各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門每年 12 月 10 日前，要將本年度農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施總結(jié)報告報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和區(qū)財政部門。
附件： 1.吉林省2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍
