為全面打造優(yōu)質、高效、公平、公正的營商環(huán)境，有效整治我區(qū)營商環(huán)境方面存在的頑疾亂象，按照省市相關工作部署，雙陽區(qū)營商辦將在全區(qū)范圍內公開征集行政審批領域、監(jiān)管執(zhí)法領域、中介服務領域、水電氣熱公用服務領域中影響市場主體正常經營問題線索。此次征集范圍主要針對除交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法、城市綜合管理執(zhí)法等不確定被檢查對象的行政檢查及行政執(zhí)法外，各級政府部門及其工作人員在其他方面行使行政權力過程中存在的問題?，F(xiàn)將有關事項通告如下：
一、受理范圍
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1.企業(yè)群眾辦事“多頭跑”和反復跑問題。對申報材料的補齊補正告知不到位；受理環(huán)節(jié)一次性告知不全面；具體工作人員人為設置障礙，進行“權力尋租”。
2.“黃牛”亂象問題?！?/strong>黃?！迸c審批人員勾連，私自接件、不按系統(tǒng)受理順序審批，或在不符合辦理標準、材料缺失的情況下違規(guī)審批；“黃?！蹦芴峁┍＿^試題，或參加考試就能拿到各種資質資格證。
3.審批環(huán)節(jié)多周期長問題。個別部門私自增加審批要件要求市場主體提供。
（二）監(jiān)管執(zhí)法領域
1.審批監(jiān)管銜接不暢問題。監(jiān)管人員不了解審批相關信息，在監(jiān)管過程中給企業(yè)造成困擾。
2.監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范問題。執(zhí)法過程中不亮證不記錄、未通過“我要執(zhí)法”APP展示執(zhí)法信息、執(zhí)法程序不合規(guī)、執(zhí)法結束后備案，執(zhí)法結果不公開不透明。
3.執(zhí)法過程簡單粗暴問題。執(zhí)法態(tài)度蠻橫，指出問題不具體，沒有勸導示范和行政指導；隨意實施行政強制，影響正常生產經營；違法實施檢查、強制等措施，損害市場主體財物。
4.濫用自由裁量權問題。沒有制定明確規(guī)范的處罰細則，存在“指標式”以罰款為目的執(zhí)法，存在重復處罰、超標處罰、超范圍處罰等現(xiàn)象。
5.“吃拿卡要”辦“關系案”“人情案”問題。對逢年過節(jié)不拜訪送禮的市場主體，事后“穿小鞋”、找茬添堵、嚴管重罰；監(jiān)管執(zhí)法過程中違規(guī)收受禮品禮金，接受宴請或服務，對關系好、能找人說情的就可以不罰或少罰；在同一時間段內，同一監(jiān)管部門對同一市場主體就同一檢查事項實施重復檢查。
6.干預評價結果問題。在評價環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員未及時提醒通過“我要執(zhí)法”app進行評價，或使用威脅性、誘導性語言干預被檢查對象對執(zhí)法情況評價的。
（三）中介服務領域
1.個別部門與中介機構存在利益捆綁勾聯(lián)問題。人為設置中介服務準入門檻，形成行業(yè)壟斷，造成中介市場競爭不充分、不公平；為市場主體制定或變相制定中介服務機構，或者強制市場主體接收中介服務。
2.中介違規(guī)操作問題。在政府項目實施過程中，中介利用自身掌握的重要程序性權利和專業(yè)性權利，弄虛作假；公共資源交易圍標、串標、排斥潛在投標人、暗箱操作等情況；交易過程中代理機構以“服務費”“辛苦費”名義向監(jiān)管人員、交易場所服務人員遞紅包問題。
（四）水電氣熱公用服務領域
1.強迫接受不合理服務問題。對企業(yè)變相指定施工單位，對于非指定施工單位項目在驗收時以種種理由不予通過；在入戶安裝、開栓及檢查時，以拖延服務等方式為難市場主體高價購買其材料配件。
2.服務和資費標準不公開問題。未按規(guī)定向社會公開服務標準、資費標準、辦理時限等信息，存在“人情關系”、吃拿卡要，不開具正規(guī)票據(jù)，收取不合理費用。
3.服務不優(yōu)的問題。管網(wǎng)、線路以及閥門、計量表等設施設備維修不及時；工作人員上門服務態(tài)度蠻橫，投訴問題不能得到及時回應；存在沒有提前告知的情況下停供或經常性停供的現(xiàn)象。
二、舉報途徑及方式
受理舉報電話：0431-84312342
三、相關說明
（一）實名舉報問題線索，將對舉報人相關個人信息嚴格保密。
（二）舉報問題線索時，應有問題發(fā)生的時間、地點、執(zhí)法人員主要情況、主要事由、基本過程、結果和反映人聯(lián)系方式等要素，以便及時核實、處理和反饋。
共建良好的法治營商環(huán)境，關系到每個人的切身利益。歡迎社會各界和廣大人民群眾積極反映有關營商環(huán)境建設領域的情況和問題，感謝您對雙陽區(qū)營商辦工作的大力支持。
特此通告。
